전력시장운영규칙 개정 내용

Ⅰ. 전력시장운영규칙(이하 ‘규칙’이라 함) 개정 목록

번호	안 건 명	규칙개정위원회
1	비중앙급전발전기의 데이터 취득 안정화 및 보안 강화를 위한 실시간자료취득장치 변경 전력시장운영규칙 개정(안)	2025-정기3차 (2025.12.4.)

Ⅱ. 개정 내용

가. 개정 필요성

1) 배경 및 현황

□ (배경) 2010년 전력거래소는 20~200MW 비중앙급전발전기의 실시간 감시를 위하여 자료연계용단말장치를 개발하였고, 전력시장운영규칙 개정을 통해 일정 조건*에 해당하는 비중앙급전발전기에 ‘자료연계용단말장치’의 설치와 실시간 데이터 전송을 의무화 함

* ① 설비용량이 20MW 초과 200MW 미만인 비중앙급전발전기(태·풍·연 제외)

② 설비용량이 10MW 초과 200MW 미만인 비중앙급전전기저장장치

③ 배전계통에 전용선로로 연결되는 규모 이상의 제주지역 발전기

④ 중앙급전 구역전기발전기

< 발전기 구분에 따른 실시간 자료취득장치 설치 의무 >

[전력시장운영규칙 제10장 및 별표 13, 별표 32]

구분			자료취득 장치
중앙급전 발전기	20MW 초과		원격소 장치(RTU)
	구역전기발전기		자료연계용 단말장치
비중앙급전 발전기	태·풍·연	20MW 초과	원격소 장치(RTU)
		20MW 이하	신재생자료취득장치
	태·풍·연 外	200MW 이상	원격소 장치(RTU)
		200MW 미만 ~ 20MW 초과	자료연계용 단말장치

□ (현황) 2025년 9월 기준, 34기의 비중앙급전발전기(설비용량 약 2.7GW)가 자료연계용단말장치를 설치하여 유효전력․무효전력․전압 데이터를 전력계통운영시스템(EMS)으로 전송 중이나, 현 자료연계용단말장치는 이중 전송 기능이 부재하며, 시스템 구성상 보안 취약점이 상존함

2) 문제점

□ (이중 전송 불가) 현 자료연계용단말장치는 전력거래소 본사 서버로만 자료를 전송하도록 초기 개발되어 ‘26.4월부터 운영 예정인 오송지사 전력IT 시스템에는 후비 서버를 구축하지 않음

☞ 본사 서버 장애 시, 자료연계용단말장치의 백업 취득 불가

□ (보안상 취약) 자료연계용단말장치는 발전소 현장에 윈도우 기반의 PC를 설치한 후 전력거래소가 제공하는 프로그램을 설치하여 인터넷 회선을 통해 데이터를 전송하는 방식으로,

☞ 현장 PC가 상용OS(윈도우)를 사용*하고 공용망(인터넷)에 연결되어 있어 보안상 취약**

* 광범위한 보안 공격에 쉽게 노출되고, OS 제조사 기술지원 종료 시 보안패치 미지원

버전	Windows 10	Windows8.1	Windows7
기술지원 종료일	2025.10.14 (종료)	旣 종료

** 자료연계용단말장치를 설치한 PC가 중국發 사이버공격에 침해되어 랜섬웨어 감염, 암호화폐 채굴, 좀비PC 지령서버로 악용된 사례 有(’25.3월)

3) 개정방향

□ 자료연계용단말장치를 폐지하고 신재생자료취득장치로 대체

- 신재생자료취득장치의 이중 전송 기능은 기 개발 완료(‘26.3월까지 현장에 실 적용 예정)

□ 실시간자료취득장치 정확도 검증시험 대상에 신재생자료취득장치를 추가

- 현재 : RTU(원격소 장치)를 대상으로 매 2년마다 거래소가 정확도를 검증 중

- 개정 : RTU는 매 2년마다, 신재생자료취득장치는 필요 시에 거래소가 정확도를 검증

□ 기타 문구 수정

- 실시간 자료취득 설비의 설치 기준 명확화 및 설치 대상 중복 문구를 삭제

나. 개정 내용

□ (자료취득 설비) 자료연계용단말장치에 대한 정의·관련조항을 삭제하고 신재생자료취득장치로 대체

ㅇ 자료연계용단말장치 설치 조건에 해당하는 설비를 소유한 전기사업자가 설치해야 하는 실시간 자료취득 설비를 ‘자료연계용단말장치’에서 ‘신재생자료취득장치’로 변경 ☞ 제10.2.1조

ㅇ 자료연계용단말장치에 대한 정의 삭제 및 신재생자료취득장치의 정의에 기존 자료연계용단말장치 설치 대상 설비 추가 ☞ 별표13의 5.7, 5.8

ㅇ 신재생자료취득장치로 송수신해야 하는 데이터* 명시 ☞ 별표13의 [붙임8.1]

* 기존 자료연계용단말장치의 송수신 데이터와 동일

ㅇ 자료연계용단말장치 통신방식 및 장치의 설치·연계 관련 전기사업자 의무 삭제 ☞ 별표13의 [붙임8.3]

ㅇ 계량값 변환 대상 비중앙급전발전기의 조건* 변경 ☞ 별표13의 [붙임8.3]

* (기존) 자료연계용단말장치로 취득하지 않는 비중앙발전기 → (변경) 실시간 자료취득 설비로 취득하지 않는 비중앙발전기

□ (검증시험 대상) 정확도 검증시험 대상을 신재생자료취득장치까지 확대

ㅇ 전력거래소는 매 2년마다 전기사업자의 원격소장치 및 자료취득 제어설비를 대상으로 정확도 검증시험을 시행 중이며, 해당 검증시험 대상에 신재생자료취득장치를 포함(필요시 시험) ☞ 별표13의 7.3.4, 7.5.6

□ (기타 문구 수정) 실시간 자료취득 설비 설치 기준 명확화 및 중복 문구 삭제

ㅇ 풍력, 태양광 및 연료전지 발전기에 대한 실시간 자료취득 설비의 설치는 별표 32의 기준을 따르도록 명시 ☞ 제10.2.1조 2항

ㅇ 발전기 및 송변전 설비 등의 신증설 시의 설비 설치에 대한 중복 명시 삭제(제1항과 제2항에 명시된 기준과 중복) ☞ 제10.2.1조 3항

□ (시행시점) 신규 설비는 공고일 다음날부터 본 개정(안)을 적용하나, 기존 자료연계용단말장치를 설치한 기설분 발전소는 적용을 2년 유예

다. 개정 효과

□ (데이터 취득 안정화) 자료연계용단말장치를 신재생자료취득장치로 대체하여 거래소 본사와 오송지사에 이중 전송 가능

☞ 거래소 본사 취득 서버의 장애 시에도, 취득 연속성 확보

□ (데이터 정확도 제고) 정확도 검증시험 대상에 신재생자료취득장치를 포함하여 필요 시* 현장 방문함으로써 즉시 조치 또는 회원사에 조치 요청

* 취득 데이터의 이상(데이터 누락, 이상 데이터, 취득 지연 등) 또는 구형 펌웨어 사용 등

□ (보안 강화) 국정원 보안규격을 만족하고 非 상용OS가 탑재된 신재생자료취득장치로 대체함으로써 보안성을 강화하고, 신재생자료취득장치 검증시험 시 최신 펌웨어를 적용함으로써 보안 사고를 사전 예방

< 참고 : 소요 비용 등 비교 >

구분		❶ 신재생자료취득장치로 대체	❷ 자료연계용단말장치의 기능 재개발
소요예산		(회원사 부담) 3.4억원 ※ 34기 × 1천만원/발전기	(거래소 부담) 5.3억원 (회원사 부담) 1.63억원 ※ 34기 × 0.48천만원/발전기
	상세	- 전송 단말기 : 1,700천원 - 데이터 중계장치 : 3,000천원 - 기술지원 : 5,500천원 ※ 현장 구성에 따라 금액 변동 가능	거래소	- 소프트웨어 재개발 : 2억원 (보안 강화 및 전송 이중화 등) - 하드웨어 구축 : 3.3억원 (자료연계용단말장치 후비시스템 구축)
			회원사	최신 OS : 20만원/개소 보안장비 : 460만원/개소 ※ 보안라우터, L2, OS용 백신 등 (재개발된 자연단 설치 환경 구성 필요)
소요기간		2개월(장비 설치 및 테스트)	2년(예산 확보 및 구축)
비고		거래소의 정확도 검증시험 시, 펌웨어 업데이트로 보안조치 병행	회원사의 지속적인 보안조치 필요 (OS 업데이트 및 보안패치 등)

붙임		현행 규칙 및 개정(안) 대비표

현  행

개 정 (안)

비 고

제10장 전력거래시스템

제2절 발전사업자 및 송전사업자의 설비

제10.2.1조(실시간 자료취득 및 제어 설비의  설치)

<중 략>

② 비중앙급전발전기중 설비용량이 20MW 초과 200MW 미만인 발전기, 비중앙급전전기저장장치 중 설비용량이 10MW초과 200MW 미만인 전기저장장치 또는 배전계통에 전용선로로 연결되는 규모 이상의 제주지역 발전기, 중앙급전 구역전기발전기(송전단 기준)는 다음 각호의 설비를 설치하여 운전자료를 실시간으로 전력거래소에 제공하여야 한다.

1. 실시간 자료취득 설비

가. 자료연계용단말장치

나. 통신선로

다. 전력시장 및 계통운영에 필요한 설비

③ 발전기 및 송변전 설비 등을 신증설 할 경우, 중앙급전발전기 및 중앙급전전기저장장치와 1기의 설비용량이 200MW 이상인 비중앙급전발전기 및 비중앙급전전기저장장치는 제1항의 설비를 설치하고, 비중앙급전발전기중 설비용량이 20MW 초과 200MW 미만인 발전기, 비중앙급전전기저장장치 중 설비용량이 10MW초과 200MW 미만인 전기저장장치 또는 배전계통에 전용선로로 연결되는 규모 이상의 제주지역 발전기, 중앙급전 구역전기발전기는 제2항의 설비를 설치하며,발전사업자와 송전사업자는 설비가압 이전에 반드시 전력거래소와 시험을 완료하여야 한다.

제10장 전력거래시스템

제2절 발전사업자 및 송전사업자의 설비

제10.2.1조(실시간 자료취득 및 제어 설비의  설치)

<중 략>

② 비중앙급전발전기중 설비용량이 20MW 초과 200MW 미만인 발전기, 비중앙급전전기저장장치 중 설비용량이 10MW초과 200MW 미만인 전기저장장치 또는 배전계통에 전용선로로 연결되는 규모 이상의 제주지역 발전기, 중앙급전 구역전기발전기(송전단 기준)는 다음 각호의 설비를 설치하여 운전자료를 실시간으로 전력거래소에 제공하여야 한다. 단, 풍력, 태양광 및 연료전지 발전기에 대한 실시간 자료취득 설비의 설치는 별표 32의 실시간 정보 제공 설비 기준을 따른다.

1. 실시간 자료취득 설비

가. 신재생자료취득장치

나. 통신선로

다. 전력시장 및 계통운영에 필요한 설비

③ 발전기 및 송변전 설비 등을 신증설 할 경우, <삭제> 발전사업자와 송전사업자는 제1항 또는 제2항에 따른 설비를 설치하고, 설비가압 이전에 반드시 전력거래소와 시험을 완료하여야 한다.

· 풍력, 태양광, 연료전지는 별표 32의 기준을 따름을 명시하여 명확화

· 자료연계용단말장치를 신재생자료취득장치로 대체

· 제1항 설비의 설치대상은 ①항에, 제2항 설비의 설치대상은 ②항에 명시되어 있으므로 삭제

· 단, ①항 또는 ②항 설비의 설비가압 이전 시험 내용은 유지

[별표 13] 계통운영시스템 운영 절차

5.0	용어의 정의

<중 략>

5.7	자료연계용단말장치 [신설 2010.6.30]

계통운영시스템에서 20MW 초과 200MW 미만인 비중앙급전발전기 또는 배전계통에 전용선로로 연결되는 규모 이상의 제주지역 발전기, 중앙급전 구역전기발전기의 운영 상태를 원격 감시, 측정하기 위해 발전소에 설치되는 설비(단, 집합전력자원의 경우에는 제외)

5.8	신재생자료취득장치

준중앙급전자원, 급전가능재생에너지자원 및 154kV 이상 송전선로에 연계된 20MW 이하 풍력, 태양광, 연료전지 발전기의 실시간 자료취득 및 전송과 원격 제어를 위해 발전기에 설치되는 설비

<중략>

<신설>

<중략>

7.5.6	전력거래소는 매 2년마다 전기사업자의 원격소장치 및 자료취득 제어설비의 정확도 검증시험을 시행하고 그 결과를 전기사업자에게 통보한다.

[별표 13] 계통운영시스템 운영 절차

5.0	용어의 정의

<중 략>

5.7	<삭제>

5.8	신재생자료취득장치

준중앙급전자원, 급전가능재생에너지자원, 20MW 초과 200MW 미만인 비중앙급전발전기, 10MW 초과 200MW 미만인 비중앙급전전기저장장치, 배전계통에 전용선로로 연결되는 규모 이상의 제주지역 발전기, 중앙급전 구역전기발전기 및 154kV 이상 송전선로에 연계된 20MW 이하 풍력, 태양광, 연료전지 발전기의 실시간 자료취득 및 전송과 원격 제어를 위해 발전기에 설치되는 설비

<중략>

7.3.4	실시간 자료취득 설비의 정확도 검증시험

7.3.4.1	전력거래소는 매 2년마다 전기사업자의 원격소장치 및 제어설비의 정확도 검증시험을 시행하고 그 결과를 전기사업자에게 통보한다.

7.3.4.2	전력거래소는 구형 펌웨어 사용, 취득 데이터의 이상 등 필요시 전기사업자의 신재생자료취득장치 및 제어설비의 정확도 검증시험을 시행하고 그 결과를 전기사업자에게 통보한다.

<중략>

7.5.6	<이동>

· 자료연계용단말장치 정의 삭제

· 자료연계용단말장치 설치대상을 신재생자료취득장치 설치대상에 포함

· 정확도 검증시험 대상에 신재생자료취득장치 추가(필요시)

· 기존 조문의 위치 7.5.6은 원격소장치의 운영 및 유지관리에 관련된 내용으로, 7.3의 하위로 조문 위치 변경

[별표 13] 계통운영시스템 운영 절차

[붙임8.1] 계통운영시스템의 자료취득 기준

8.1.1	직접취득

<중략>

8.1.2.5	자료연계용단말장치

Station	Status	Analog(2초)		Control
자료연계용단말장치 → EMS	-	MW MVAr	․ T/L ․ MTr	-
		kV	․ BUS별

[별표 13] 계통운영시스템 운영 절차

[붙임8.1] 계통운영시스템의 자료취득 기준

8.1.1	직접취득

<중략>

8.1.2.5	신재생자료취득장치

Station	Analog(4초 이내)		Control
․20MW 초과 200MW 미만인 비중앙급전발전기 ․10MW초과 200MW 미만인 비중앙급전전기저장장치 ․배전계통에 전용선로로 연결되는 규모 이상의 제주지역 발전기 ․중앙급전 구역전기발전기 신재생자료취득장치 → EMS	MW	․송전단 Total MW ․Target MW(필요시)	Target MW (필요시)
	MVAr	․송전단 Total MVAr
	kV	․Gen

· 기존 자료연계용단말장치 취득대상을 신재생자료취득장치로 변경 및 연계 데이터 정의

[별표 13] 계통운영시스템 운영 절차

[붙임8.3] 실시간 자료취득 및 제어설비의 통신규격

<중략>

8.3.3	EMS와 20MW 초과 200MW 미만인 초과 비중앙급전발전기 또는 배전계통에 전용선로로 연결되는 규모 이상의 제주지역 발전기, 중앙급전 구역전기발전기의 자료연계용단말장치간 자료연계를 위한 통신규약은 인터넷(TCP/IP) 방식을 지원해야 한다.

8.3.3.1	EMS와 자료연계용단말장치간 자료연계를 위한 프로그램은 전력거래소에서 제공하되, 자료연계용단말장치와 회원사 제어시스템간 연계 및 자료연계용단말장치 설치는 회원사에서 제공한다.

8.3.4	자료연계용 단말장치로 취득하지 않는 비중앙발전기의 출력정보는 전력거래소가 계량값을 변환하여 실시간 감시와 전력수급에 활용한다.

[별표 13] 계통운영시스템 운영 절차

[붙임8.3] 실시간 자료취득 및 제어설비의 통신규격

<중략>

8.3.3	<삭제>

8.3.3.1	<삭제>

8.3.4	실시간 자료취득 설비로 취득하지 않는 비중앙발전기의 출력정보는 전력거래소가 계량값을 변환하여 실시간 감시와 전력수급에 활용한다.

· 자료연계용단말장치 통신방식 삭제

· 자료연계용단말장치 자료연계를 위한 전력거래소와 회원사 연계의무 삭제

· 자료연계용단말장치 폐지에 따른 실시간 자료취득 설비로 문구 변경

부  칙 (2026. XX. XX.)

제1조(시행일) 이 규칙은 공고일 다음날부터 시행한다.

제2조(실시간 자료취득 및 제어설비 설치 관련 규칙개정 사항에 대한 경과조치) 이 규칙 시행일 이전에 자료연계용단말장치를 설치한 기설 설비의 경우, 제10.2.1조 제2항 1호의 실시간 자료취득 설비 설치 및 별표 13의 적용을 2027년 12월 31일까지 유예한다.

· 시행일 명시

· 기설분 유예기간 명시