전력거래소

업무보고

2015. 2.

						목 차

Ⅰ. 일반현황	1

Ⅱ. 주요업무 추진현황	4

1. 전력시장 활성화 및 선진화	5

2. 제7차 전력수급계획 수립	7

3. 안정적 전력수급 운영	9

4. 차세대EMS 신뢰도 제고 및 안정적 운영	11

5. 공공기관 개선과제 선도적 이행	13

Ⅰ. 일반 현황

1. 연혁 및 업무

가. 연 혁

□  2001. 3. 28	한국전력거래소 창립총회

□  2001. 3. 30	한국전력거래소 설립허가(산업통상자원부)

□  2001. 4.  2	한국전력거래소 발족

나. 성 격

□ 전기사업법(제35조)에 따라 전력시장과 전력계통 운영을 목적으로

설립된 산업통상자원부 산하 비영리 특수법인

□ 발전사업자, 판매사업자 등 전력시장 참여자에 의한 회원 조직

다. 주요 기능 및 역할

주요 기능	역 할
전력계통 운영	○ 장․단기 계통 운영대책 수립․운영 ○ 전력설비 고장 대비 사전 운영대책
실시간 급전 운영	○ 24시간 전국/지역별 전력수급 균형 유지 ○ 전력계통 감시․제어 및 고장시 신속 복구 ○ 전기품질(전압․주파수) 유지
전력시장 운영	○ 입찰, 가격결정, 계량, 정산, 결제 등 전력거래 운영 ○ 전력시장 운영규칙 등 규정 관리 및 이행 감시
전력수급기본계획 수립 지원 등	○ 정부의 전력수급 기본계획 수립 지원 ○ 기타 전력정책 지원업무

2. 조직 및 예산

가. 조 직 : 3본부 7처 1센터 4실 3지사 (‘15. 2. 6 조직개편)

중앙전력관제센터

기획처

계통운영처

시장운영처

시장개발처

경영지원처

전력계획처

정보기술처

중부지사

경인지사

제주지사

이사장

전력경제연구실

시장감시실

시장본부

감사실

기획본부

계통본부

종합조정실

나. 인 원(정원/현원) : 360명/343명

	임원	1직급	2직급	3직급	4직급	6직급	합계
정 원	3	20	46	143	132	16	360
현 원	3	17	45	133	123	22	343
과부족	0	-3	-1	-10	-9	+6	-16

다. 예산 현황

단위 : 억원

	2014년	2015년	비고
수지예산	876	896	◾ 전력거래수수료 : 0.086원/kWh
자본예산	778	140

3. 전력시장 운영

◈ 거 래 량 : (‘13) 4,795억kWh (0.8%↑) → (‘14) 4,889억kWh (2.0%↑)

◈ 거래금액 : (‘13) 42.1조원 (0.9%↓) → (‘14) 44.2조원 (4.9%↑)

* 회원사 : 880개사 (’14.12월말 기준)

	판매 (한전)	발전회사 (한전자회사)	민간 발전회사	신재생 에너지	집단 에너지	구역전기 사업자	자가용 설비	계
‘13년	1	6	8	484	24	9	19	551
‘14년	1	6	12	809	24	9	19	880

Ⅱ. 주요업무 추진 현황

1		전력시장 활성화 및 선진화

□ 추진실적

○ 수요자원(DR) 거래시장 개설을 통한 에너지 新시장 창출

- 전기사업법․시장운영규칙 개정,  수요자원 거래시장개설(‘14.11.25)

* 그리드위즈 등 11개 수요관리사업자 참여, 총 감축량 152만kW 확보

- 실시간급전지시로 최대전력 158만kW 감축(‘14. 12.18, 09~12시)

*  IDR서비스 3개 수요자원 참여 (288개 수요고객)

- 시장입찰 후 가격낙찰에 의한 수요감축 3회 시행(’15.1.19, 26, 27)

○ 신재생에너지 거래시장 활성화를 위한 제도 개선

- 공급인증서(REC) 거래시장 개설일 확대(월 2회 → 4회, 매주)

* 시장참여자 대폭 증가 : 2,360개사(‘13년) → 5,957개사(‘14년)

* 거래실적(현물시장) 증가 : 457천REC(‘13년) → 528천REC(‘14년)

- 공급의무자 지정 전 신규 공급의무자 정산기준 마련 (고시 개정)

- 전력시장을 통한 발전부문 배출권거래비용 정산 방안 마련

○ ‘차액계약’ 도입으로 초과이윤 제한 및 소비자 보호대책 강구

- 정부승인 차액계약 관련 법령 개정 등 입법지원

* 전기사업법 개정(‘14. 5), 시행령 개정(’14. 11), 고시 제정(‘14. 12)

- 차액계약 관련 전력시장운영규칙 개정(‘14. 12)

- 정부승인 차액계약제도 설계 등 4개 연구과제 수행

* 정부승인차액계약제도 : 발전사와 전력구매자간 계약가격, 계약물량,

계약기간 등을 사전에 정하고 정부(산업부)가 승인하는 제도

□ 주요 현안

○ 설비보유 비중에 따른 발전회사 간 재무불균형 해소

- 전력수요 둔화 및 LNG발전기 과다보유 사업자의 수익성 악화

○ 경쟁기반의 전력시장체제 전환을 위한 제도 개선

- 수급상황과 연계한 가격신호 제공으로 사업자의 원가절감 유도

□ 향후 계획

○ 수요관리제도의 체계적 통합 및 수요자원(DR) 거래 활성화

- 경제성DR 활성화를 위한 제도 개선 추진(‘15. 상반기)

- 신규 수요관리사업자 및 수요자원 추가 확보(‘15. 6월)

* 효성, GS파워 등 9개 사업자 신규참여 예정

- 기존 기반기금 수요자원의 효율적인 시장통합 추진

* 신뢰성이 확보된 우량자원의 편입으로 민간주도 시장활성화

○ REC 거래시장의 선진화 및 배출권거래(ETS) 대응체계 구축

- 태양광 - 비태양광 거래시장 통합 및 거래방식 개선 (경매→ 양방향입찰)

- 발전부문의 배출권 거래비용의 정산시스템 구축

* 전력시장운영규칙 內 ‘배출권거래비용 정산’ 규정 신설

○ 전력가격 정산체계 개선 및 경쟁요소 도입

- 정산조정계수 적용방식을 차액계약제도로 순차적 전환

* 전원구성간(원자력, 석탄, LNG) 합리적인 수익률 배분 기대

* 발전사 전력생산비용 절감 및 사전계약을 통한 재무안정성 확보

- 비용평가 기반의 보상에서 경쟁적 입찰기반의 보상으로 전환 검토

* 원가요소별(변동비, 고정비, 보조서비스) 입찰제도 도입 추진

2		제7차 전력수급기본계획 수립

□ 추진방향

◈ (수급계획) 추진사업을 결정하던 의향평가제를 폐지하고 수급전망, 정책전원 중심의 정책계획으로 성격전환

◈ (사업허가) 수급계획상 필요규모에 맞춰 허가심사시 추진사업을 결정하고 이후 이행여부에 대한 사후관리 강화

□ 추진실적

○ 계획수립 절차 및 법·제도 개선

- 수급계획 수립시 공론화 및 의견수렴 강화

․ 관련부처 협의, 국회상임위 보고 및 공청회 시행 등

*『전기사업법』제25조 개정완료 (김제남의원 입법발의)

- 발전소 건설지역의 지역주민 및 관계전문가 의견청취 의무화

*『전기사업법』제25조의2 개정완료 (김제남의원 입법발의)

- 양수 및 법인분할 등에 대한 산업부 승인절차 추진

*『전기사업법』제10조 개정완료 (김동철의원 입법발의)

- 발전사업허가 후 주요공정(착공) 지연시 허가취소 규정마련

*『전기사업법』제12조 개정완료 (김동철의원 입법발의)

○ 계획사업의 이행력 제고 방안 마련

- 사업허가 심사를 위한 이행성 중심의 세부기준 마련

*『발전사업 인허가 세부기준』기준 개정작업 추진 중

-‘발·송전설비 건설사업 모니터링시스템’구축 및 추적 관리

□ 주요현안

○ 상위계획인 제2차 에너지기본계획(‘14.1)과의 정합성 확보

<제2차 에너지기본계획 주요내용>

◈ (원자력) ‘35년까지 원전비중 29%

◈ (수요관리) ‘35년까지 전력수요량의 15% 감축

◈ (분산형) ‘35년 총 발전량의 15%이상을 분산형 전원으로 공급

○ 수요예측 절차의 투명성을 높여 전망결과에 대한 설득력과 타당성 제고

- 주요국(14개국)의 GDP와 전력수요 탄력성 분석 후 예측시 활용

- 전력수요의 동·하계 특성을 별도 고려 등 예측정확도 향상

○ 발․송전 계획의 조화를 통한 불필요한 송전건설 소요 억제

- 송전여유 지역에 발전소 건설을 유도하여 송전자원 최적활용 도모

○ 수급계획 수립과정에서의 국회, 시민단체 등의 계획적정성 지적

- 온실가스, 원전비용 수준 등에 대한 세부검토 필요

□ 향후 계획

○ 장기 수요전망 및 수요관리 목표 확정(’15. 3)

○ 전원별, 연도별 필요설비 규모 도출 및 건설의향 조사(’15. 3~4)

- 수급안정성(적정예비율), 경제성 및 환경성(온실가스 등)을 고려

- 신규 필요규모 도출시 사업자 대상 건설의향 조사 시행

○ 설비계획 및 수요전망 등을 포함한 계획 초안 작성(’15. 4)

- 연도별 설비계획, 전력수급 여건 등 포함

○ 정부부처 협의, 국회 상임위 보고, 공청회 시행(’15. 5)

- 전기사업법 개정에 따라 관계자 및 사업자 의견수렴 시행

○ 제7차 전력수급기본계획 확정․공고(‘15. 6)

- 전력정책심의회 심의 및 장관보고 후 공고

3		안정적 전력수급 운영

□ 추진실적

○ 2014년 전력피크시 안정적인 전력수급 유지

- 작년 여름철 피크는 7,605만㎾ (7.25)로 준공예정 발전소 시운전 활용 (260만kW) 등을 통해 예비전력 808만kW의 안정적 예비력 확보

○ 2014년~2015년 겨울철 전력수급 전망

- 전력수급 대책기간 및 비상상황실 상시 운영 (’14.12.22 ~ ’15. 2.28)

- 전년대비 공급능력 689만㎾ 증가, 최소예비력 872만㎾이상 확보

<’14 ∼ ’15년 동계 전력수급 전망 >

[단위 : 만㎾]

설비용량	공급능력	최대전력	예비력
9,281	9,022	8,150	872(10.7%)

* 현재까지 겨울철 피크 갱신 : 8,015.4만㎾(’14.12.17)

* ’14.12.17(수) 11시 최대전력 8,015만㎾, 예비전력(율) 920.3만kW(11.5%) 기록

○ 수요예측 정확도 제고로 안정적 전력공급 달성

-  일간수요예측 정확도 향상을 위한 유관기관간 협업체제 강화

* 기상변화 등에 대비한 일간 수요보정회의 (매일 15시 실시)

* 일간 오차율 발생 통계분석을 통한 피드백(수시)

- 명절 등 특수 경부하기간 전력수요예측으로 계통신뢰도 제고

* 설(1.28), 추석(9.3), 하계휴가(7.28) 등  특수일 오차개선 및 산업체 조업률 조사방안 강구 등

□ 2015년 여름철 전력수급 전망

○ 최대전력은 약 8,100만㎾ ~ 8,200만㎾ 수준으로 전망

- 향후 기상청 기상전망 자료를 바탕으로 정밀예측 추가 시행.

○ 신월성#2호기 등 상반기 신규 준공발전기 4기, 309만㎾ 확보로

예비전력 700만㎾이상 안정적 유지 가능

* 포스코복합#9(37.6만kW), 동두천복합#1,#2(171.6만kW), 신월성#2(100만kW)

□ 향후 계획

○ 전력성수기 대비 안정적인 공급능력 확보

- ‘15년 신규 준공예정인 발전기 추적 전담 관리제 추진(연중)

* 신월성#2 등 10개소 687만㎾ 준공 예정(총 설비용량 1억㎾ 돌파)

- 중앙급전발전기(370개) 정비일정 공유로 정비신뢰도 확보

- 고장 다빈도 발전기 정부합동 특별점검(상·하반기), 수급대책기간 운영

○ 전력수급비상 대비 위기대응역량 강화

- 위기상황 시나리오 기반으로 유관기관 공동 합동훈련(8회)

- 발전기 자동발전제어(AGC) 운전 점검․ 개선으로 공급능력 최적화

○ 기상자료 빅 데이타를 활용한 전력수요예측 최적화모델 개발

- 기상예보, 경제동향 분석 및 관련 전문가 그룹 협업 추진

* 전국 600여개소 기상과 지역별 부하데이터 활용 및 신규 분석모형 개발

(기상청과 공동 추진)

- 최근 5년 평균오차율 2%이내 목표, 수요예측 결과 정보공개

4		차세대EMS 신뢰도 제고 및 안정적 운영

□ 추진현황

○ 국내 개발한 차세대 전력제어시스템(EMS) 운영 개시

- ’14.10. 6. 본사 나주이전 이후 안정적 설치 ․ 운영 중

○ 차세대 EMS 최적화를 위한 전문가 TF 구성·운영

- 운영기간/인원 : ’14. 12 ~ ’15. 6 / 14명

- 최적화 대상 : EMS 응용기능(발전제어 및 전력계통해석)

* 자동발전제어 최적제어를 위한 제어변수 설정(안) 수립

* 전력계통 실시간 상정고장해석 적용방안 수립 등

○ 전력IT 설비의 사이버보안 강화

- 차세대 EMS 시스템 운영 전 취약점 분석·평가

- 보안관제센터 운영 개선(분석인력 추가) 및 역량 강화

- 국정원 점검 (취약점  분석 보완)  및 산업부 보안감사 수검

- 기반시설 취약요소(외부접점) 점검 및 보완대책 수립

* 차세대 EMS 폐쇄망 운영강화(2중→3중 방호) 조치완료

□ 주요 현안

○ 차세대 전력계통시스템(EMS)에 대한 신뢰도 검증

- EMS시스템의 정상작동여부에 대한 검증방안 강구 필요

○ 차세대 전력계통시스템 관련 계약의 투명성 제고

- 시스템 계약 관련 분리발주 시행 등 경쟁방안 도입

□ 향후 계획

○ 차세대 EMS 운영 마스터 플랜 수립 ․ 시행

-  시스템 신뢰성제고를 위한 내․외부전문가 TF 구성·운영(15.2~6)

* EMS 효율성 향상을 위한 기능 검증 및 기능개선 방안 마련

- 전력IT 핵심역량, 기술수준 진단 및 교육체계 재정립

- 중장기 전력IT 인력 및 조직운영 방안 마련

○ 전력IT 안정성 확보를 고려한 유지보수 용역 제도개선

- 시스템별 하드웨어/소프트웨어 분리발주 및 경쟁입찰

○ 사이버보안 종합대책 수립·시행

* 한수원 자료유출 사고 후  사이버보안 강화 지시 (산업부장관, 15.1)

- 사이버보안 역량 강화를 위한 조직 및 예산 증액

* 해커 전문가 채용 등 정보보안 전담팀 인력 증원(6명→8명)

* 정보화 예산의 10%를 보안분야에 의무 배정

- 보안의식 제고를 위한 개인별 보안수준을 내부평가와 연동

- 보안사고 방지를 위한 협력업체 관리 강화

* 계약시 정보누출 금지, 제재사항 추가 및 업체 보안의식 교육 시행

- 보안관리 제체개선 후‘정보보호관리체계(ISO27001)’인증 추진

- 사이버보안 시스템 강화

* 백업센타 EMS 폐쇠망 운영강화(2중→3중 방호) 추진

* DB방화벽 등 개인정보유출 조기경보체계 구축

5		공공기관 개선과제 선도적 이행

□ 추진현황

○ 방만경영 정상화 이행 계획 100% 달성

- 직원 및 노동조합과의 소통․협력 강화로 정상화계획 13개 과제

합의 및 규정개정 완료

* 1인당 복리후생비 ’13년 4,237천원 → ’14년 2,817천원으로 34% 삭감

○ 직무․성과 중심의 보수제도 확대 기반 마련

- 전문기관의 컨설팅 통해 하위직 연봉제 설계(안) 수립

- TF팀 운영, 설문조사 등을 통해 직원 의견 수렴

□ 향후 계획

○ 방만경영 예방 및 재발방지 체계 구축

- 방만경영 예방을 위한 자체 점검 강화 및 직원교육 시행

* 방만경영 점검리스트에 대한 위반여부 주기적 점검

* 방만경영 기준 및 사례에 대한 이해도 향상으로 과도한 복지요구 사전차단

- 예산 낭비 및 부당집행 방지를 위한 내부신고 활성화

○ 성과연봉제 대상 확대 및 직무․성과 중심으로 제도 개편 추진

- 입사 7년차 이상 성과연봉제 적용 등 정부지침 적극 준수

- 직원설명회 등으로 보수제도 보완 및 개선(안) 수용도 제고

○ 정년연장에 따른 임금피크제 제도 설계 및 규정 개정

○ 업무저성과자 퇴출제도(2진 아웃제) 실시 및 성과우수자 전문

계약직 도입으로 성과에 상응하는 보상체계 구축

○ 공공데이터 적극 개방으로 민간과의 협력사업 강화