2016년 업무계획

2016. 1

전력거래소

Ⅰ. 국내·외 에너지산업 환경 변화

에너지 신산업은『변화와 혁신』의 출발선에 위치

□ 전력산업 환경

ㅇ 전력산업 패러다임의 변화

- 기후변화 대응 선도국가로서 온실가스 감축을 위한 저탄소, 분산 자원 확대 등에 따라 기존 전력수급계획 및 시장운영 체제의 혁신적 변화 필요

* ’30년 BAU 대비, 온실가스 30% 감축목표 대외 공포

- ICT 기술발전에 따라 다수의 사업자가 참여할 수 있는 전력부문의  신사업 영역이 대폭 확대

* 에너지저장장치(ESS), 전기차, 태양광사업, 전력중개사업, 수요관리사업 등

- 국가적 차원에서는 에너지 신산업을 국가 성장산업 및 기후변화 대응을       위한 전략적 산업으로 집중 육성

ㅇ 미래 전력수급 환경의 불확실성 증대

- 이상기온에 따른 전력수요 예측의 어려움, 이에 따른 전력수급의       불확실성 증가

- 발·송전설비에 대한 님비현상 심화로 전력공급시설의 적기 확충 곤란

- 신재생, ESS, 전기자동차 등 새로운 수급자원이 시장에 진입함에 따라 전력계통 운영방법 등의 대책 필요

□ 전력거래소 역할

ㅇ 에너지 신산업 활성화를 위한 현 시장제도 개선 및 시장 플랫폼 구축

ㅇ 신기술 자원(신재생, ESS, 전기자동차 등) 확대에 따른 전력공급 신뢰도 제고방안 강구

Ⅱ. 2016년 중점 추진방향 및 과제

에너지 신산업 활성화와 안정적 전력공급을 위해 역량 집중

에너지 신산업 활성화		안정적인 전력공급
☐ 전력시장 플랫폼 구축 ㅇ E-프로슈머 분산자원 중개시장 도입 ㅇ 개방형 ‘국민DR’ 도입 기반 구축 ㅇ 저탄소형 전력시장모델 개발		☐ 장ㆍ단기 전력수급 안정기반 구축 ㅇ 정확한 수요예측 및 안정적 예비력 확보 ㅇ 계통취약개소 집중관리 및 광역 정전 방지대책 수립 ㅇ 기후변화협약에 부응한 수급계획 체제 재편
☐ 전력시장 효율성 제고 ㅇ 적정 투자여건 조성을 위한 CBP 시장제도 개선 ㅇ REC 통합 및 양방향시장 운영 ㅇ 실시간 전력시장 운영기반 마련		☐ 수급운영 투명성과 효율성 제고 ㅇ 실시간 수급계획 및 분석시스템 구축 ㅇ 발전기 운영 효율성 제고 ㅇ 온라인 휴전계획 수립
☐ 내부역량 및 보안 체계 강화 ㅇ 중장기 경영전략 수립, 시행 ㅇ 성과중심 경영관리체계 구축 ㅇ 전문역량 강화를 위한 인력양성체제 확립 ㅇ 연구개발 내실화로 업무역량 배양 ㅇ 물리적 침투 및 사이버 침해 대응체계 강화

1		에너지 신산업 활성화를 위한 전력시장 플랫폼 구축

□ E-프로슈머 분산자원 거래 및 중개사업 도입

ㅇ 분산자원 거래 허용을 위한 관련 제도 개선

- 중개시장운영규칙 제정(9월) 및 전력시장운영규칙과 정관 개정(11월)

* 소규모 분산자원을 보유한 프로슈머가 생산전력을 한전, 전력거래소는 물론, 이웃에도 판매할 수 있는 시장(‘17년 초 시장 개설)

ㅇ 분산자원 중개시장 종합포털 구축 및 시범운영

- 프로슈머와 중개사업자간 중개계약을 전자장터를 통하여 처리할 수

있도록 지원하는 시범사업용 종합포털 구축

- 시장제도 마련(6월) → 종합포털 구축(10월) → 시범운영(11월)

□ 개방형 ‘국민DR’ 도입기반 구축

ㅇ DR 대상 확대를 위한 단계별 사업 시행

구분	1단계(‘16∼‘17)	2단계(‘18)	3단계(‘19)
목표	국민DR 시범사업	국민DR 시장도입	Auto-DR 도입
대상	AMI 설치된 가구	전 국민 대상	가전기기 자동제어

ㅇ 국민DR 사업모델 실증 연구과제 수행

- AMI 참여 소비자 대상 실증사업 및 연구(‘16 ∼’18년)

- 소규모 고객 대상 소비패턴 및 니즈분석을 통한 시장상품 개발

□ 저탄소형 전력시장 모델 개발

ㅇ ESS, EV 등 에너지 신기술자원 참여를 위한 시장제도 개선

- ESS 전력거래 허용을 위한 전력시장운영규칙 개정(3월)

- 전기차 충전사업자 전력거래 허용을 위한 전력시장운영규칙 개정(11월)

* 충전사업자 직접구매 설계(7월), 직접구매 시뮬레이션(9월), 전력거래시스템 보완(11월)

- 실증시험 및 경제성 분석 등을 통해 시장제도 개선 및 제도화(11월)

ㅇ 실시간 및 전원별 장기옥션 시장 등을 위한 차세대시장 모델개발(12월)

ㅇ 구역전기사업의 에너지신산업으로 전환방안 검토 및 제도화(12월)

2		전력시장 효율성 제고

□ 적정 투자여건 조성을 위한 CBP 시장제도 개선

ㅇ 전력시장 가격 및 정산체계 개선

- LNG 및 열병합 운전비용 현실성 부족 등 문제점 분석, 제도개선

1차 개선	․ 연료전환 용량가격 성과계수 도입 ․ 송전손실계수와 용량가격 연계 ․ LNG 및 열병합 운전비용 현실화	1 ~ 3월
2차 개선	․ 용량가격 체계 개선방안 설계 및 규정화	4 ~ 12월

ㅇ 차액계약제도 확대

- 계약 대상을 부생가스발전기에서 민간 석탄발전기로 확대

- 차액계약 적용시 비용요소의 적정성 검토 및 개선안 마련(하반기)

ㅇ 해외 전력시장 동향 파악(수시)

- 북미, 유럽, 호주, 아시아 등 해외 전력시장 구조 및 동향 파악

□ REC 통합 및 양방향시장 운영

ㅇ 태양광-비태양광 시장통합

- 통합운영을 위한 정산규정 및 비용평가 규정 등 시장규칙 개정(3월)

ㅇ 양방향 REC거래시장 개설(10월)

- 실시간 가격정보 제공으로 매도-매수자간 거래 체결시스템 구축

- 전력거래소를 경유하는 결제제도 시행

□ 실시간 전력시장 운영기반 마련

ㅇ 제약비용 최소화를 위한 Intra-day 수요예측 시스템 개발

- 수요예측 알고리즘 수정 및 일간 수요예측 보조모형으로 운영(10월)

ㅇ 실시간 운영발전계획 수립 절차 및 프로그램 개선(12월)

- 발전계획 수립 주기/단위/시점절차 등 기준 마련

3		장ㆍ단기 전력수급 안정기반 구축

□ 수요예측의 정확성 및 안정적 예비력 확보

ㅇ 소비패턴 전수 조사 및 수요예측 통합 알고리즘 개발

- 명절(설, 추석), 하계휴가기간 산업체 조업률 조사대상 확대(6월)

- 예측모형 재진단, 통합기술 조사 및 평가기법별 적합성 검토(11월)

ㅇ 전력성수기(동ㆍ하계) 수급안정 대책 수립

- 수급상황에 따른 주말정비 유도 등 발전기 정비일정 조정

- 발전사업자, 가스공사 등과의 협업체계 강화

□ 계통 취약개소 집중관리 및 광역정전 예방 강화

ㅇ 송전선로 신·증설지역 집중관리 및 관계기관 합동 점검

- 신뢰도 위반 및 송전제약 개소 집중관리

- 정부, 한전, 안전공사 합동 설비점검 시행(6,12월)

ㅇ 고장감소를 위한 고장다빈도 발전소 현장 기술지원 강화

- 발전설비 고장관리 표준절차 개발(4월) 및 고장관리시스템 구축(10월)

ㅇ 취약 송전선로 고장 대응 및 제약 최적화 방안 수립

- 수도권 융통선로 및 대단위 발전소 연계선로 고장시 운전방안 마련(6월)

- 대규모 기력발전단지 제약완화 방안 도출 및 적용

□ 기후변화협약에 부응한 수급계획 체제 재편

ㅇ 시나리오 기반의 수급계획 수립방안 검토(하반기)

- 온실가스 감축 및 공급신뢰도 확보를 위한 설비계획 수립 방법론 개발

ㅇ 송전선로 건설지연 가능성 검토를 통한 중장기 수급상황 분석 및      대응방안 마련

ㅇ 온실가스 감축목표를 고려한 분산형 전원 확대방안 마련

- 분산형 전원 건설비용 분석, 건설이행률 관리체계 구축 등(6월∼12월)

4		수급운영의 투명성과 효율성 제고

□ 실시간 수급계획 및 분석시스템 구축

ㅇ 최적의 발전기 기동/정지를 위한 프로그램 개발

- UC* 개발 전문가 자문시행 및 개발 로드맵 작성(10월)

- 한국형 UC프로그램 검토 및 시스템 구축(11월 ~ )

* UC(Unit Commitment) : 발전기 기동정지 프로그램, 연 약 30조원 연료비 사용

ㅇ 수급운영 선진화를 위한 퍼펙트 분석시스템* 구축

- 해외구축 및 활용사례 벤치마킹(8월)

- 한국형 프로그램 검토 및 시스템 구축(9월)

* 퍼펙트 분석시스템 : 관제운영 효율성을 사후에 평가하는 시스템

□ 발전기 운영 효율성 제고

ㅇ 예비력 확보 기준 재정립(4~12월)

- 계통운영여건 변동(ESS, 신재생, EV)에 따른 예비력 응동 특성 분석

- ESS 등 신기술 도입에 따른 최적계통운영 방안 강구

ㅇ 실시간 운영의 경제성 증대를 위한 관제운영 기술력 함양

- 고품질 전력공급을 위한 주파수 평가기준 개선(7월)

- 실시간 운전예비력 예측(피크기준→시간대별)으로 관제운영 자동화

- 계절별 부하패턴에 대응하는 발전기 운영방안(석탄, 복합 등) 수립

□ 송전제약비용 최소화를 위한 온라인 휴전계획 수립

ㅇ 온라인 송전제약검토 기준 마련

- 송전제약 관련 해외 운영기준 조사 및 국내 운영기준 수립(7월)

- 실시간 송전제약 실적분석을 위한 연계 프로그램 개발(11월)

ㅇ 온라인 휴전계획 수립 시스템 개선

- 계통해석 프로그램 기능개선 및 온라인 연계방안 추진(8월)

- EMS 휴전계획 기능진단 및 시스템 개선(9월)

5		내부역량 및 보안 체계 강화

□ 중장기 경영전략 수립, 시행

ㅇ『Vision 2030』수립

- 주요업무별 중장기목표, 전략과제, 실행로드맵 수립(4월)

ㅇ Vision 2030과 연계한 『중기경영목표』수립

- Vision 2030을 토대로 중기단위(5년) 전략목표 및 전략과제 수립

□ 성과중심 경영관리체계 구축

ㅇ 성과지향형 임금체계 개선 추진(상반기)

- 직급간 임금격차 조정, 연차수당 분리 등 검토

ㅇ 능력중심 성과지향 인사제도 개선·운영

- 성과중심의 승격 및 근무평정 제도 개선방안 마련(5월)

□ 전문역량 강화를 위한 인력양성체제 확립

ㅇ 전 직원 역량개발 체계 정비(6월)

- 현 교육체계(과정, 내용, 방법 등) 분석 및 문제점 도출 교육 체계 재구성

ㅇ 전문가 양성 프로그램 구축(8월)

- 업무분야별 전문가 양성과정 설계 및 시행

□ 연구개발 내실화로 업무역량 배양

ㅇ 에너지 신산업분야 R&D 확대

- ESS 운영방안 , Post-2020 관련 정책연구 등 5건 수행(’15년 1건)

ㅇ 중장기 연구개발계획 전면 재정비

- Vision 2030과 연계한 과제 발굴 및 자체 연구역량 강화 방안 마련

□ 물리적 침투 및 사이버 침해 대응체계 강화

ㅇ 국정원 및 산업부와 연계한 보안관제센터 감시체계 강화

- 악성코드 등 위해요인 침해차단, 개인정보 유 ․ 노출 방지 시스템 구축

ㅇ 유관기관 협력체계 구축 및 자체 방호역량 강화

- 군 ․ 경 통합 방호훈련 시행 및 방호∙보안장비 보완

Ⅲ. 2015년 주요업무 추진실적

1		안정적 전력수급

□ 2015년 여름철 전력수급 실적

ㅇ 2015년 여름철 피크는 전년대비 87만kW 증가한 7,692만kW 기록

- 피크 발생시 예비율은 16.5%로 안정적 예비력(1,268만kW) 확보

·신규발전소 준공 등으로 2014년 여름 대비 547만kW 공급력 추가

[단위 : 만kW]

구 분	2015 (A)	2014 (B)	전년대비 (A-B)
	8.7(금) 15시	7.25(금) 15시
공 급 능 력	8,960	8,413	547
최 대 전 력	7,692	7,605	87
예비력(율)	1,268 (16.5%)	808 (10.6%)	460

□ 2015년 ~ 2016년 겨울철 전력수급 실적

ㅇ 전년대비 282만kW 증가한 8,297만kW 기록

- 피크 발생시 예비율은 14.2%로 안정적 예비력(1,182만kW) 확보

[단위 : 만kW]

구 분	2015~2016년 (A)	2014 (B)	전년대비 (A-B)
	’16. 1.21. 11시	’14.12.17. 11시
공 급 능 력	9,479	8,936	543
최 대 전 력	8,297	8,015	282
예비력(율)	1,182 (14.2%)	920 (11.5%)	262

2		전력시장 운영 효율화

□ 2015년도 전력시장 ․ REC시장 운영실적

전력 시장		입찰률(%)		거래량(GWh)		거래금액(억원)		회원수
	’14	72.8	1.3%p↑	490,399	1.0%↑	443,709	6.2%↓	880	38.9%↑
	’15	74.1		495,359		416,325		1,222
REC 시장		민원수(건/100개사)		거래량(만REC)		거래금액(억원)		회원수
	’14	91	68%↓	444	131%↑	2,324	103%↑	5,957	109%↑
	’15	29		1,025		4,719		12,458

□ 수요자원 거래시장 활성화

ㅇ (세계 2위 수요자원시장으로 도약) 입찰기준, 감축량 산정기준 개선

등 수요자원 거래제도 개선 시행으로 289만kW 감축

구 분	2014	2015	비고
수요감축용량(만kW)	152	289	190%↑
참여고객(개)	861	1,519	176%↑

ㅇ (전기사용 절감) 1년(’14.11월 ~ ’15.11월)간 제주도 인구가 약 4개월을

사용할 수 있는 204,397MWh의 소비를 절감

□ 차액계약제도(Vesting Contract)*의 원활한 도입

* 발전사와 전력구매자간 계약가격 및 계약물량을 사전에 정하고 정부가 승인하는 제도

ㅇ 부생가스발전기 차액계약 체결 및 시행(2월)

□ 전력시장 운영관련 제도개정

ㅇ 시장규칙(17건) : 주파수조정용 에너지저장장치(ESS) 운전기준 반영 등

ㅇ 비용평가규정(13건) : 기준용량가격 산정기준 일부 개정 등

3		중장기 전력수급 안정대책 마련

□ 중장기 전력수요 전망 및 수요관리 목표 마련

ㅇ (목표수요) ‘29년 기준, 최대전력 111,929MW 전망

- 7차 계획 : 연평균 2.2% 증가 전망,  6차 계획 : 2.4% 증가 전망

ㅇ (수요관리) ‘29년 기준, 최대전력 12%, 전력소비량 14.3% 감축

- 재정 지원 중심에서 ICT기반 시장친화적 수요관리로 전환

□ 중장기 안정적 전력수급 기반 구축

ㅇ (적정예비율) 공급신뢰도 기준 및 수요·공급 불확실성을 고려하여

‘29년까지 설비예비율 22% 이상 확보

- 공급신뢰도 확보기준(Loss of Load Expectation) : 0.3일/년

□ 온실가스 감축 대응 노력

ㅇ (전원믹스) 석탄 4기 철회, 신재생 확대 및 원전 2기 신규 반영

4		공공기관 정상화 선도적 이행

□ 준정부기관 최초 임금피크제 도입(7월)

ㅇ 정년 연장(58세→60세)에 따라 59세부터 임금 감소

ㅇ 직원 설명회 및 노사 상생 TF 운영 등으로 직원 수용성 제고

□ 조직개편 등 경영효율화 시행

ㅇ 업무효율화를 위해 대팀제 시행으로 6개팀(20%) 축소

ㅇ 미래소통위원회 설치로, 내부 소통문화 정착 및 핵심가치 공유

ㅇ 콜라보세미나 운영으로, 부서간 장벽 제거 및 협업 문화 정착

ㅇ NCS(National Competency Standard 국가직무능력표준) 채용 선도 추진

- NCS 채용 우수기관 고용노동부 장관 표창 수상