2017년 업무계획

2017. 1

						목 차

Ⅰ. 2016년 주요업무 추진실적	1

Ⅱ. 2017년 대내·외 경영여건 전망	4

Ⅲ. 2017년 중점 추진방향 및 과제	5

1. 차기시장 도입 기반구축 및 전력시장 선진화	6

2. 전력시장운영 효율성 제고	7

3. 전력시장의 신기후체제 선제적 대응	8

4. 전력수급 안정과 계통운영 역량 강화	9

5. 미래 불확실성에 대응한 수급안정 대책 수립	10

6. 경영효율성 제고 및 보안업무 강화	11

Ⅰ. 2016년 주요업무 추진실적

1		안정적 전력수급

□ 2016년 여름철 전력수급 실적

ㅇ (기상) 7월말부터 열대야와 폭염 지속으로 8월말까지 무더위 지속

* ‘94년 이후 최대 폭염으로 서울기준 폭염 24일, 열대야 32일 발생(’94년 폭염 29일, 열대야 36일)

ㅇ (수급실적) 여름철 최대전력은 전년대비 826만kW 증가한 8,518만kW 기록

- 최대전력 발생시 예비율은 8.5%로 안정적 예비력(721만kW) 확보

·신규발전소 준공 등으로 2015년 여름 대비 279만kW 공급력 추가

[단위 : 만kW]

구 분	2016 (A)	2015 (B)	전년대비 (A-B)
	8.12(금) 17시	8.7(금) 15시
공 급 능 력	9,239	8,960	279
최 대 전 력	8,518	7,692	826
예비력(율)	721 (8.5%)	1,268 (16.5%)	△547

※ 여름철 최대전력 전망치 8,170만kW보다 348만kW 증가

※ 전력수급 안정 확보를 위해 시운전 발전기 활용(328만kW)

2		전력시장 운영 효율화

□ 2016년도 전력시장 · REC시장 운영실적

전력 시장		거래량(GWh)		거래금액(억원)		회원수
	’15	495,362	2.8%↑	416,325	0.1%↑	1,222	13.5%↑
	’16	509,225		416,697		1,387
REC 시장		거래량(만REC)		거래금액(억원)		회원수
	’15	581	31.8%↑	4,719	47.0%↑	12,458	35.5%↑
	’16	766		6,937		16,890

□ 수요자원 거래시장 활성화

ㅇ (수요자원시장 참여 저변 확대) 대형 산업체 위주의 시장에서 중소형 전기사용자 참여 확대 등 거래제도 개선 시행으로 389만kW 감축

구 분	2015	2016	비고
수요감축용량(만kW)	289	389	135%↑
참여고객(개)	1,519	2,223	146%↑

ㅇ (전기사용 절감) 1년(’15.11월 ~ ’16.10월)간 제주도 인구가 약 6개월을 사용할 수 있는 340,085MWh의 소비를 절감

□ 신재생사업자 시장 참여 촉진

ㅇ 신재생공급인증서(REC) 양방향 거래 추진(규칙개정안 작성 및 모의운영)

ㅇ 신재생거래 통합지원(거래소, 한전, 에공단) 사이트 구축

□ 전력시장 운영관련 제도개정

ㅇ 첨두발전기 비용 산정의 현실화, 기준용량가격 합리화 등 규칙 개정으로 전력시장의 보상기준 현실화

ㅇ 발전소 위치별 차등보상 및 친환경 발전기 우대로 친환경 분산자원 확산 유도

3		중장기 전력수급 안정대책 마련

□ 장기수요예측 정확도 및 체제 개선

ㅇ 장기전력수요 전망 시스템 개선

- 소득탄력성 전망과 기온반응 알고리즘 개선 및 관련 시스템 구축

ㅇ 전기차, 전기레인지 등의 전력수요 영향 분석

□ 8차 수급계획의 예상 쟁점 검토

ㅇ 7차 수급계획의 주요 쟁점 및 8차 계획 예상 쟁점 검토

- 수요예측, 전원믹스, 온실가스 감축 등 관련 이슈 분석

ㅇ 시나리오 플래닝 기법을 활용한 수요예측 방법론 검토

- GDP, 유가 등 주요 시나리오 변수 발굴 및 전문가 풀 구성 등

ㅇ 분산전원 확대에 따른 계통안정성 대책 검토

- 해외 주요국의 분산전원 정책 분석 및 시사점 도출

4		성과중심 경영기반 구축으로 조직위상 제고

□ ’15년 정부경영평가 결과 전년대비 2단계(D→B등급) 향상

ㅇ 정부정책(임금피크제)의 선도적 이행 및 예산 절감

□ 성과연봉제 확대 조기도입(5월)

ㅇ 조기 도입기관으로 인정받아 경영평가 가점 및 성과급 획득

□ 정부3.0 핵심가치 전사 공유를 통해 우수기관 평가

ㅇ 정부3.0 성과평가 우수기관 행정자치부 장관상(11월)

ㅇ 정부3.0 국민체험마당 우수사례 경진대회 장려상(6월)

□ 직무능력중심 인사관리로 대외위상 강화

ㅇ 일자리 창출 기여 고용노동부 장관상(9월)

ㅇ 2016년 NCS 채용 경진대회 경제부총리상(11월)

Ⅱ. 2017년 대내·외 경영여건 전망

(1) 대외 환경

□ (신기후체제 출범) 기후변화체제 대응을 위해 저탄소 에너지 정책으로 전환 필요

ㅇ 2030 국가온실가스 감축 로드맵에서 발전부문에 가장 많은 감축 목표 할당 → 64.5백만톤(감축률 19.4%)

ㅇ 신재생에너지, 수요자원, 전기차, ESS 등 에너지신산업 확대 요구

□ (전력시장 선진화) 첨두발전기 수익 저하, 정산조정계수 개선 요구 등 현 시장 문제점 해결 필요성 대두

ㅇ 단기적으로 최근 이슈화되는 현행 전력시장을 개선할 필요

ㅇ 중장기적으로 새로운 개념의 차기 전력시장 설계 및 도입이 절실

□ (환경‧안전 문제 부각) 미세먼지 이슈, 지진 등으로 일반국민이 환경과 안전에 대한 관심이 높아져 국민 눈높이에 맞는 전력정책 추진 필요

ㅇ 안정적 전력수급이라는 대전제를 만족시키면서 사회적 비용을 최소화하고, 신재생 전원 증가 등 변화된 현실 반영

(2) 대내 환경

□ (계통규모 확대) 발전용량 증대 및 운영실적 검증 요구로 계통운영 업무 증가

ㅇ 선제적 대응방안 마련과 운영시스템 자동화 필요

□ (정책지원 요구 증가) 전력산업 환경변화에 따른 정책수요 증가로 전문역량 강화 요구

ㅇ 전력시장 및 전력계통에 관한 전문성 확보 필요

□ (내부평가 관심증대) 성과연봉제 확대로 임금격차가 커짐(기존대비 2배 이상)에 따라 효율적 성과관리와 공정한 성과평가에 대한 직원들의 요구 증대

Ⅲ. 2017년 중점 추진방향 및 과제

전력시장 선진화와 안정적 전력공급을 위해 역량 집중

전력시장 플랫폼 고도화		안정적인 전력공급
☐ 차기시장 도입 기반구축 및 전력 시장 선진화 ㅇ 실시간 기반의 차기 전력시장 설계 ㅇ 통합 운영발전계획 도입 기반 구축 ㅇ 발전비용 산정 및 입찰기준 개선 ㅇ 전력시장 위험관리제도 강화 ㅇ 수요자원의 신뢰성ㆍ활용성 강화		☐ 전력수급 안정과 계통운영 역량 강화 ㅇ 발전계획과 실시간 운영의 정합성 유지를 위한 제도 개선 ㅇ 발전용 LNG 공급차질대비 Contingency 플랜 수립 ㅇ 육지계통 최초 HVDC 연계운전 선제적 준비 ㅇ 수요예측 정확도 향상을 위한 온라인 수요예측시스템 구축
☐ 전력시장운영 효율성 제고 ㅇ ICT기반의 시장운영으로 업무 프로세스 전환 추진 ㅇ 시장운영의 합리성ㆍ신뢰성 강화 ㅇ 고객만족도 최우수기관으로의 도약기반 구축
☐ 전력시장의 신기후체제 선제적 대응 ㅇ Post 2020 온실가스 감축목표 달성 기반 구축 ㅇ 온실가스 감축유인을 위한 배출권 정산체계 구축 ㅇ 신재생에너지 보급확대를 위한 REC거래시장 제도개선		☐ 미래 불확실성에 대응한 수급안정 대책 수립 ㅇ 제8차 전력수급기본계획의 적기 수립 지원 ㅇ 장단기 수요전망 기법 개선 ㅇ 수급환경 변화에 부응한 수급계획수립체계 개선
☐ 경영효율성 제고 및 보안업무 강화 ㅇ 성과중심 조직문화 구현 ㅇ「전문역량 Jump-Up」추진으로 전력산업 전문기관 도약 ㅇ 보안대비 태세 확립으로 안전경영 실현

1		차기시장 도입 기반구축 및 전력시장 선진화

□ 실시간 기반의 차기 전력시장 설계

ㅇ (1단계) 현 하루前시장의 제약기반 가격제도 도입 추진(3~12월)

- 예비력제약, 열공급제약, 환경제약(비용)을 반영하는 가격제도 도입

ㅇ (2단계) 실시간 기반의 차기 전력시장 도입방안 마련(3~12월)

- 하루前시장-당일시장-실시간시장의 반복매매 및 다중정산 제도설계

□ 통합 운영발전계획 도입 기반 구축

ㅇ 통합 운영발전계획의 시장운영규칙 근거 마련(3~6월)

- 현행 하루前 운영발전계획 수립 기준 및 절차의 보완․개선

- 주간‧당일‧실시간 운영발전계획의 수립 기준 및 절차에 대한 근거 신설

□ 발전비용 산정 및 입찰기준 개선

ㅇ (1단계) 현행 발전비용 저평가 요소 반영을 위한 제도개선(1~6월)

ㅇ (2단계) 비용 현실화 및 경쟁 촉진을 위한 제한적 가격입찰 제도 설계(6월~)

- 입찰가격 기준선 및 상·하한선 설정, 거래시스템 수용여부 등 세부설계

□ 전력시장 위험관리제도 강화

ㅇ 발전자회사 정산조정계수 제도의 합리적 개선방안 수립

- (제1단계) 현행 제도하에서 단기 개선방안 마련(6월)

- (제2단계) 석탄발전기의 연료비 경쟁 강화 등 新 정산제도 마련(12월)

ㅇ 민간 석탄발전기 총괄원가 기반 정산조정계수제도 확립

- 민간 석탄발전기 정산조정계수 세부운영규정 개정(2월)

□ 수요자원의 신뢰성ㆍ활용성 강화

ㅇ 수요자원의 발령 탄력성 확보 및 신뢰도 강화(1월)

ㅇ 수요자원의 수급계획 반영 및 활용성 강화(1월)

- 수급계획 대상 연도별 반영 가능한 DR 한계량 산정 및 기준 확립

2		전력시장운영 효율성 제고

□ ICT기반의 시장운영으로 업무프로세스 전환 추진

ㅇ 회원가입 및 봉인업무를 시스템 중심으로 처리(1월~)

- 회원가입 이후 단계별 신청공문을 시스템으로 신청토록 개선

- 업무처리 단계별 문자안내서비스(SMS) 확대

ㅇ 시스템을 통한 업무처리의 완결도를 향상(1월~)

- 비용평가 프로세스 전산화 2단계(증빙자료 전산화) 추진

- 채권채무관리시스템 2단계(채권양도 잔액관리, 자료관리) 개선

- 각 시스템에 업무단계별 관리기능(보고, 결재․확인, 통계 등) 추가

□ 시장운영의 합리성ㆍ신뢰성 강화

ㅇ 시장운영 제반 세부기준을 합리적으로 정비

- 발전기 기술적 특성 현실화, 직접구매제도 부가정산금 산정방식 개선, 기준용량가격(RCP) 산정세부기준 구체화(1~6월)

- 채무불이행에 대한 상황별 대응체계 수립(9월)

- 구매회원 신용관리기준 및 신용평가시스템 구축방안 마련(10월)

ㅇ 시장에 대한 분석 및 피드백 활성화

- ’16년 규칙개정 주요사항의 제도개선 효과 분석(3,6,9월)

* 복합․열공급 발전기 정산기준 개선, CP제도 개선 효과 등

- 정산금 항목별 발생금액 등 분석(5,11월)

□ 고객만족도 최우수기관으로의 도약기반 구축

ㅇ 고객과의 소통 활성화를 위해 ‘상시 고객관리 제도’ 보완(연중)

- 팀단위 고객 VOC 관리방식 도입 및 현장방문 활동과 연계 추진

- 분기 1회 ‘회원사와 함께하는 날’ 운영으로 양방향 의사소통 강화

- 회원가입에서 상업운전까지의 행정업무 전담 가이드 운영

3		전력시장의 신기후체제 선제적 대응

□ Post 2020 온실가스 감축목표 달성 기반 구축

ㅇ 발전부문 온실가스 감축목표 수급계획 반영방안 개발(8월)

- 온실가스 감축목표 등 정부정책을 고려한 수급계획 수립 방법론 개발

- 설비계획 실무소위 내 기후변화 워킹그룹 운영

- 최근 입법동향에 따른 수급계획, 관련법, 시장영향 분석

ㅇ 발전부문 온실가스 감축목표 세부 실행방안 마련(6월)

- 온실가스 감축수단별 비용 분석 및 시나리오별 적용방안 개발

- 온실가스 감축목표 미실현을 대비한 지속가능한 계획 수립

□ 온실가스 감축유인을 위한 배출권 정산체계 구축

ㅇ 배출권거래비용 정산기준 수립 및 시행(상반기)

- 배출권거래비용의 사업자 의견수렴을 통한 정산메커니즘 개발 확정

- 비용평가세부운영규정 내 배출권거래비용 정산규정 신설 및 정산금 산정

ㅇ 배출권거래 모니터링/통계시스템 1단계 구축(6월)

- 배출권거래제 이행현황 모니터링(배출권 구매실적, 무상할당량 변화)

- 배출권거래비용 산정 자동화 시스템 구축

- 회원사 수요에 부응한 배출권 거래통계 개발 및 적기공개

□ 신재생에너지 보급확대를 위한 REC거래시장 제도개선

ㅇ (시장전환) 양방향* REC 거래시장 적기 개설(3월)

* 주식거래형태로 판매자와 구매자가 동시에 REC 수량과 가격을 입찰하여 거래하는 방식

- 신재생사업자에 대한 양방향 REC거래시장 안내 및 시범운영

ㅇ (시장개선) REC거래시장 활성화를 위한 신규 제도 도입(10월)

- 소규모 사업자를 위한‘REC거래시장 중개사업자’제도

4		전력수급 안정과 계통운영 역량 강화

□ 발전계획과 실시간 운영의 정합성 유지를 위한 제도 개선

ㅇ 운영발전계획과 실시간운영간 갭을 줄이기 위한 기준 개정(5월)

- 발전기 상태별(Hot, Warm, Cold)* 기동 특성 분석 및 관련기준 개정

* Hot, Warm, Cold : 발전설비 온도에 따른 분류, 온도가 높을수록 기동시간 단축

ㅇ 발전기 운영실적 분석 시스템 구축으로 관제운영 정밀도 강화(9월)

- 일일 발전기 운영 실적을 최적화한 조건과 비교․분석하고 feedback

□ 발전용 LNG 공급차질대비 Contingency 플랜 수립

ㅇ 가스공사와 전력거래소간 정보교류 협의체 구성·운영

- 동·하계 전력성수기 및 가스수급 불안 등 현안사항 발생시 수시 협업

ㅇ 가스 공급장애 요인별 전력수급 안정을 위한 Contingency 플랜 수립(9월)

- LNG 사용 발전소의 평시/비상시 운영 상황별 영향 분석 및 대책 수립

□ 육지계통 최초 HVDC 연계운전 선제적 준비

ㅇ HVDC 운영기술력 확보를 위한 기본전략 수립(6월)

- HVDC 등 해외 신전력설비 운영실적에 대한 벤치마킹으로 기술력 확보

ㅇ 서해안 HVDC 운전영향 평가 및 신뢰도 유지를 위한 기술적 준비(7월)

- 전압안정성 확보 등 HVDC와 HVAC 협조제어방안 검토

□ 수요예측 정확도 향상을 위한 온라인 수요예측시스템 구축

ㅇ EMS와 기상청을 연결하는 온라인 수요예측시스템 구축(3월)

- 실시간 전력수요와 기상데이터간 통합 인터페이스 구축

ㅇ 오프라인 수요예측 프로그램 기능 개선 및 온라인 적용(9월)

- 일간·주간 예측프로그램 모형개선 및 온라인 예측시스템에 적용

5		미래 불확실성에 대응한 수급안정 대책 수립

□ 제8차 전력수급기본계획의 적기수립 지원

ㅇ 중장기 수급안정을 위한 발‧송전 설비계획 수립

- 모형 개선 등을 통한 수요예측 정확도 개선 및 목표수요 도출

- 환경성‧안전성 등 사회적 가치를 고려한 발송전 계획 수립

ㅇ 전문가 소위원회 및 워킹그룹 운영을 통한 이슈별 대책마련

- 설비계획 및 수요계획 소위원회 구성(1월)

- 중장기 전력수급 이슈의 심층 검토를 위한 워킹그룹 운영(연중)

* 수요관리검증, 온실가스, 전기요금, 신재생, 분산전원 등 테마별 WG 가동

□ 장‧단기 수요전망 기법 개선

ㅇ 시나리오 기반 장기 전력수요 전망모형 개발 추진

- 전문가 풀을 활용하여 경제성장률 등 장기 수요예측 영향요인을 도출하고, 시나리오 기반 모형 개발 추진(11월)

ㅇ 장기 수요전망 알고리즘 개선 및 신규 전망모형 시스템 구축

- 에너지 상대가격을 포함한 총에너지 분석 알고리즘 시스템 구축(10월)

ㅇ 단기 및 실시간 수요예측 모형 개발 지원

- 제주지역 단기 전력수요 예측모형 신규 개발(2월)

- 단기 전력수요(전력거래량 등) 및 실시간 수요예측 모형 개발 지원(~11월)

□ 수급환경 변화에 부응한 수급계획 수립체계 개선

ㅇ 신재생, ESS 등 분산전원의 수급계획 반영체계 개선

- 분산전원의 피크기여도에 대한 정밀분석 후 분산전원 활성화 지원

ㅇ 선진 수급계획 전산모형 도입 추진

- 해외 수급계획 전산모형 등 조사 후(‘17년) 단계별 모형개선 추진

6		경영효율성 제고 및 보안업무 강화

□ 성과중심 조직문화 구현

ㅇ 성과연봉제 조기정착 및 우수기관 인증

- 합리적 기준의 조직평가 지표와 MBO 중심의 개인평가 제도 마련(1/4분기)

- 성과연봉제 우수기관 인증 도전(~6월)

ㅇ 성과주의 인사관리 정착

- 성과연봉제 확대와 연계한 직무능력 및 성과 중심 인력관리방안 마련(4월)

ㅇ 핵심업무 강화를 위한 전략적 조직 정비 추진

- 대내·외 경영환경 및 조직구조 등을 고려한 외부 조직진단(4월)

ㅇ 전력산업 환경변화를 반영한 중장기 경영전략 재정립

- 에너지정책, 내부역량 분석을 통한 중기 경영목표 수립(7월)

□ 「전문역량 Jump-Up」 추진으로 전력산업 전문기관 도약

ㅇ 직무역량 강화 교육으로 조직의 전문성 향상(연중)

- 전문가 양성을 위한 Micro College 확대(시장 및 계통 이론교육 강화)

ㅇ 리더십 역량향상 교육과정 개발로 전력거래소 맞춤형 리더십 배양(연중)

- 모의상황 해결을 통한 실천형 리더십 교육 신설(1~2직급 간부직원)

□ 보안대비 태세 확립으로 안전경영 실현

ㅇ 재난관리 역량강화를 위한 정부평가 프로세스 상시 적용

- 국가안전관리계획을 기반으로 자체 통합재난관리체계 구축(1월)

ㅇ 취약요인 사전 점검 및 시설보안 강화를 통한 안전경영체계 구축

- Drone 탐지시스템 도입을 통한 선도적 보안체계 강화(4월)

ㅇ ISO27001 인증을 통한 국제공인 정보보호경영시스템 구축

- 영국표준협회(BSI) 인증 취득(11월)

ㅇ 사이버 침해 대응체계 강화

- Big-Data 기반의 종합분석시스템 위협탐지 시나리오 강화(9월)